合肥燃气集团深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案 为贯彻落实《中共合肥市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（合发〔2014〕1号）和《关于印发市国资委深入开展党的群众路线教育实践活动指导方案的通知》（合国资党发〔2014〕12号）精神要求，按照市国资委的统一安排和整体部署，结合集团公司实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案（以下简称“教育实践活动”）。　　一、指导思想  集团公司开展党的群众路线教育实践活动，要以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定为切入点，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步正风肃纪，突出政治坚强，坚决反对“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），强化服务意识、责任意识和创新意识，着力解决企业改革、市场发展、用户服务、制度执行、基础管理中存在的各种突出问题，为实现合肥燃气可持续发展提供有力的思想保证。二、总体要求  教育实践活动在全体党员中开展，以集团公司和各二级单位领导班子成员为重点，全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持反对“四风”，深入开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的各项活动，教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动集团公司科学发展的强大力量。三、基本原则教育实践活动坚持高标准、严要求、重实效。一是坚持正面教育为主。各级党组织要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，同时要注重挖掘内部的先进典型，用身边的事教育身边的人，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观和合肥燃气“对用户负责、对员工负责、对环境社区负责”的价值理念；二是坚持批评和自我批评。要敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让各级管理人员思想受到教育、作风得到改进、行为变得规范；三是坚持讲求实效。要把解决问题贯穿始终，要抓住服务流程、安全管理、制度执行等重点环节上存在的突出问题和燃气用户、职工群众反映强烈的焦点问题，坚持开门搞活动，请职工参与，让职工评判，受职工监督，在解决作风不实、服务不力、执行不到位上取得实效；四是坚持两手抓两促进。把教育实践活动同生产经营结合起来，做到活动与工作两手抓、两不误、两促进，推动集团公司科学发展取得新成效。四、方法步骤根据市国资委的统一部署，集团公司教育实践活动安排在2月—9月，各单位要做好思想准备、组织准备、工作准备和舆论准备，成立活动领导小组和办公室，明确职责任务和工作规则，以高标准、严要求、紧部署，扎实推进各个环节的各项活动顺利开展。1．学习教育、听取意见（3月2日—3月25日）。认真组织开展“六要”活动，确保活动取得实效。一要集体学习交流。3月上旬，集团公司和各二级单位领导班子，采取集中学习（集中学习时间不少于5天）和个人自学（至少通读一遍学习读本）相结合的方式，认真学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省、市委有关教育实践活动的文件精神，学习党的光辉历史和优良传统。学习市委主要负责同志有关讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消费行为监督暂行办法》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《合肥市国有企业领导人员廉洁从业九条禁令》及党务公开制度、企务公开制度，学习《合肥市城市天然气专项规划（2013-2020）》、《合肥市城市燃气管理条例》、《燃气服务导则》以及集团公司各项管理规定等材料。活动领导小组为各级领导配发学习记录本，撰写学习心得，集团公司教育实践活动领导小组负责组织集团公司领导班子学习计划的制定和组织实施，领导班子成员要联系思想和工作实际，认真撰写发言提纲并进行交流；各二级单位要在安排好经营生产的同时，排定学习计划报集团教育实践活动领导小组备案，中层干部交流发言材料报集团公司教育实践活动领导小组审核。二要积极开展讨论。广泛开展“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当”大讨论活动，采取多种形式，加强党员干部的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律教育，使党的群众路线在委系统党员、干部中深深扎根，着力解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题。专题讨论安排在3月中旬，时间不少于一天。集团领导班子专题讨论邀请国资委督导组参加；二级单位的讨论活动需邀请分管领导和集团公司教育实践活动领导小组成员参加。三要集中调研走访。集团公司领导班子成员集中1周时间，带头深入基层，进行走访调研，其中，利用3天时间，深入一线班组，与不同岗位的一线职工跟班作业，全程参与一线职工的工作过程，与一线职工进行深入、广泛的工作交流，听取并掌握一线职工群众的意见和建议；利用2天时间走访燃气用户，听取用户意见，完善服务工作中不足之处，改进工作方法，为用户提供更好更多优质服务。领导班子成员一线跟班走访由集团公司教育实践活动小组统一安排，走访用户活动由服务督察处统一安排。四要宣传先进典型。3月下旬集团公司教育实践活动领导小组组织举办一期先进事迹报告会。各单位要注意培养、挖掘本单位新的先进典型，用身边的事教育身边的人，宣传处要通过局域网、《合肥燃气》报等宣传载体，宣传集团公司全国劳动模范、全国道德模范、十八大代表徐辉，全国“五一”劳动奖章获得者、安徽省首届道德模范游传琴，中国好人、全国“五一”劳动奖章获得者、全国最美青工吴雄飞等先进典型，弘扬主旋律。五要进行警示教育。3月下旬举办一次廉政警示教育讲座，并组织观看廉政教育专题片，对党员和领导人员进行一次深刻的党性党风党纪教育。纪检审计室要结合本次教育实践活动，对集团公司的廉政文化墙进行更新充实。要进一步完善集团公司廉政谈话制度，要通过形式多样的警示教育，对集团公司党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。六要广泛听取意见。按照开门搞活动，扩大参与度的要求，教育实践活动领导小组在局域网设立总经理信箱，活动手机意见箱（李永：13705513997、李升：13965077948），各二级单位要在本部门设立意见箱。集团公司于3月下旬组织召开一次意见征询会，通过座谈、问卷等形式，广泛听取基层一线同志对公司管理、发展、服务、改革等方面的意见和建议。企管计划处要利用2014年各二级单位重点工作汇报会的契机，收集二级单位领导班子对集团发展工作的意见和建议；服务督察处要进一步完善“窗口接访、热线听访、实地走访”制度，认真梳理去年下半年以来收集到的意见和建议，各窗口单位通过走访、问卷等形式听取用户的意见和建议，并于3月20日前将征求意见情况梳理上报，要原汁原味地反应用户的服务诉求。教育实践活动领导小组统一整理后，反馈至领导班子成员。2．查摆问题、开展批评（4月1日—5月11日）。各单位领导班子和党员领导干部，特别是主要负责人，要聚焦作风建设，重点做好三项工作：一要找准抓住突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消费行为监督暂行办法》、《合肥市国有企业领导人员廉洁从业九条禁令》以及有关规定进行检查，列出个人问题清单。二要认真撰写对照检查材料。集团公司领导班子和全体中层干部根据调研走访、意见征询的情况在4月底前完成对照检查材料撰写工作，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。检查材料撰写主要包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。各级管理人员要自己动手撰写个人对照检查材料，问题分析要透彻，自我剖析要深刻，改进措施要具体，切忌拿来主义，照搬照套。集团公司领导班子检查材料要交国资委督导组审核把关，并报市国资委教育实践活动领导小组办公室备案。二级单位领导班子检查材料报集团公司教育实践活动领导小组办公室审核。三要开好专题民主生活会和组织生活会。各单位要针对查找出的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，重点是进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。专题民主生活会于5月11日之前召开。会前，领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，由支部书记主持会议向本单位职工群众通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。集团公司领导班子民主生活会邀请市国资委督导组参加，二级单位领导班子民主生活会邀请集团分管领导和集团公司教育实践活动领导小组成员参加。3．整改落实、建章立制（5月20日—8月30日）。要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。一是制定整改落实方案。在调研走访、意见征询的基础上，以对照检查报告为依据，集团公司领导班子、中层干部在6月底前分别制定整改任务书，明确整改目标任务、主要措施、责任主体和整改时限。整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下属单位和职工群众的意见，由领导班子集体研究决定。党委领导班子整改任务书提交国资委督导组审核把关，报市国资委教育实践活动领导小组办公室备案。二级单位领导班子成员整改任务书由班子主要主要负责同志审核，报集团公司教育实践活动领导小组备案。整改任务书及其落实情况在局域网专栏进行公示，接受党员和职工群众评价监督。二是开展集中整改。7月份，在各单位自查自纠的基础上，按照国资委统一部署组织开展“正风肃纪集中推进月”活动，深入开展“正风肃纪、为民服务、除弊祛垢、固本强基”四个专项行动，确保取得组织满意、用户满意、职工满意的实效。集中治理在“四风”方面普遍存在的突出问题，要针对集团公司合燃气党[2013]13号文件精神，进一步精简会议、文件、简报，改进宣传报道，严格控制招待费用等非生产性支出；要彻底整顿各级管理人员中存在的软、懒、散现象；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对单位“小金库”和领导干部职务消费问题进行自查。大力整治内部吃请、大操大办、铺张浪费、封建迷信、自由散漫等不良风气；以加强基层服务型党组织建设为抓手，着力解决基层党组织书记队伍不够过硬、组织体系不够健全、联系群众不够紧密、党员作用不够突出、服务保障不够有力等问题，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。各单位要将“正风肃纪集中推进月”活动开展情况和活动成果形成专门报告，于7月底前报送集团公司教育实践活动领导小组，并对所属党组织和党员队伍状况进行综合分析，有针对性地加强基层党组织建设和党员教育管理。三是健全制度规定。8月底前，各单位要对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，集团公司领导班子根据分工，责成分管单位，抓紧修订完善。要着重建立完善党员领导人员直接联系服务职工群众制度和畅通职工群众诉求反映渠道制度，充分发挥职代会作用，建立健全科学民主决策机制、领导人员作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、职务消费检查制度。继续完善公务用车配备使用管理办法、服务管理规定，规范会议、培训、活动经费等管理办法。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动改进工作作风、密切联系职工群众常态化长效化。四是总结评议。各二级单位在8月底前，总结各支部教育实践活动开展情况，并形成活动总结报集团公司教育实践活动领导小组办公室。集团公司召开专门会议，对整个教育实践活动进行全面总结，邀请市国资委督导组对开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况，并将总结报告、评议结果上报市国资委教育实践活动领导小组办公室。五、保障措施加强组织领导是开展教育实践活动的有力保证，各单位要在集团公司教育实践活动领导小组的统一领导下，加强对活动的组织领导，确保教育实践活动扎实开展、成效显著。教育实践活动的开展情况将作为本年度各单位党建考核的重要内容。一是加强领导，落实工作责任。集团公司成立教育实践活动领导小组，全面负责公司教育实践活动。领导小组下设办公室，具体负责组织协调、督查指导等工作。党委书记担任教育实践活动小组组长，履行第一责任人的职责。纪委书记、工会主席担任副组长，积极配合并共同组织好教育实践活动。集团领导班子成员建立联系点制度，定期督促指导。领导小组每个阶段召开会议，通报该阶段工作情况，并部署下一环节工作。领导小组成员按照活动分工重点，切实加强督查和指导，全体党员要按照领导小组的统一安排，认真学习查找整改，通过教育实践活动对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，进一步提高思想认识，防止“四风”问题的产生。二是加强宣传，营造良好氛围。要充分发挥舆论宣传引导作用，利用局域网、合肥燃气报、宣传栏等形式，大力宣传开展教育实践活动的好做法、好经验。集团公司领导小组在内部局域网开辟“教育实践活动”专栏，通过网络随时向全体党员群众发布教育实践活动计划和工作动态，各支部利用本单位宣传栏、公开栏进行宣传。三是统筹兼顾，科学合理安排。要统筹安排、协调推进教育实践活动的三个环节，做到前后呼应、有机衔接、贯穿始终。同时也要正确处理教育实践活动和日常工作关系，把开展教育实践活动与生产经营工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。当活动和生产在时间上发生冲突时，可利用双休日、节假日开展活动，以保证活动落到实处。以教育实践活动为契机和动力，以各项工作的实际成果作为检验教育实践活动成功与否的标准，促进各各单位、各处室创新开展工作，推动集团公司健康科学发展。