根据市委统一部署，2019年5月14日至6月30日，市委第四巡察组对合肥燃气集团党委开展了巡察，于2019年8月9日反馈了巡察意见，既客观评价了我们的工作，又严肃指出了问题和不足，巡察意见实事求是、客观公正，具有很强的针对性、指导性和操作性。合肥燃气集团党委对于市委巡察组反馈的意见高度重视，精心组织开展整改工作，并取得了明显成效，现将有关情况报告如下：
一、整改工作开展情况
（一）加强组织领导。市委第四巡察组反馈意见后，合肥燃气集团党委迅速行动，8月12日召开党委会专题研究了巡察整改议题。于8月16日召开了第一次巡察整改推进会，将市委巡察组反馈的整改问题逐条逐项分解责任到集团每位班子成员，对整改工作进行了及时、全面的部署。为确保整改工作取得实效，成立了以党委书记、董事长王斌为组长，党委副书记李永、纪委书记林梅为副组长，其他领导班子为成员的整改工作领导小组。
（二）制定整改方案。合肥燃气集团党委按照市委巡察工作领导小组的统一要求，于市委巡察组巡察情况反馈会议召开后15个工作日，按时将经党委会研究后的整改方案报送市委巡察办。整改方案将巡察组反馈的4个大方面、13个专项的问题，细化分解为了44个具体问题，针对每个具体问题，梳理了问题存在的症结原因，制定了切实可行的整改措施，明确了责任领导、责任部门及责任人，限定了整改完成时限。
（三）推动整改进度。在为期3个月的集中整改期间，合肥燃气集团党委巡察整改工作小组加强对巡察整改工作的组织指导、综合协调、检查督办，先后召开4次巡察整改推进会，专门对整改工作进行协调与督促，推深做实巡察整改落实工作。集团党委先后组织召开2次党委会，专题研究巡察整改工作相关事项。会上，一条条梳理了全部整改措施的落实情况，狠抓整改落实工作，对结合巡察整改提交的制度进行了逐条逐项的审议，有力有效推进整改工作。
（四）力求整改实效。目前，针对巡察反馈的44项具体问题，全部制定了整改举措，共细化为135点切实可行的具体措施。目前，44项具体问题，已完成整改27项，基本完成9项，正在推进8项。135点整改举措已完成100点，涉及职代会、年终考核等35点需结合工作实际，于12月至明年初完成整改。通过整改，共清退党员领导干部和职工违规取酬、公务出差乘坐高铁一等座、交通费连票报销费用共计约40.9万元。制定并完善了《“三重一大”决策制度实施管理规定》《业务招待工作管理规定》等24个制度。党委书记分别与每个问题责任领导进行了批评谈话和教育，对相关责任部门负责人进行了集中批评谈话；同时责成每个问题的责任领导分别与涉及的责任部门负责人开展批评教育和谈心谈话。
二、整改情况
（一）关于落实党的路线方针政策、中央及省市委重大决策部署方面的整改情况
1.针对政治理论学习不够实的问题。
（1）在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
整改情况：坚持思想引领，切实增强政治自觉和行动自觉，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分认识到学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想对指导企业生产发展的重要性。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，党委理论学习中心组学习重点学习“两书一章”，结合企业实际，先后开展了10次集中学习，3次专题交流研讨。通过加强政治理论学习明确新时代的发展要求、发展目标、发展方向，更好地理清工作思路、把准发展方向，深入贯彻新发展理念，推动工作高质量发展。
（2）学习内容单一，计划性和系统性不强。
整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，系统制定政治理论学习计划。全面落实中央和省、市委关于国资国企改革的决策部署，坚持党的领导，加强党的建设，把理论学习与实际工作结合起来，把理论学习与解决企业实际困难相结合，把学习成果转化为指导工作的思路。同时，持续利用领导班子“两周一篇好文章”学习载体，学习国企改革、发展、经营管理相关文章，2019年已推荐学习20篇次。从2020年起，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国国有企业党的建设工作会议精神，全面落实中央和省、市委关于国资国企改革的决策部署等内容纳入到“合肥燃气集团党委理论学习中心组学习年度计划”。
2.针对治理决策机制需改进的问题。
（3）行政化管理意识较重。
整改情况：经市委组织部任命，合肥燃气集团董事、总经理已配备齐全。修订了《合肥燃气集团董事会议事规则》，明确了董事会议事范围及议事规则，目前董事会正在正常履职。董事会将严格按照管理规定要求召开，充分发挥董事会在公司经营管理中的决策职责，维护公司和出资人的利益。完成了监事会改选，完善了监事会制度和人员组成，下一步监事会将严格按照《公司法》及管理制度要求，依法行使监督权，维护出资人权益、公司权益。修订后的《总经理办公会议事规则》明确了总经理办公会议事范围及议事程序；议题由相关部门负责人汇报，充分保障公司中层管理人员参与公司管理，发挥其管理职能。
（4）会议制度关系不够明确。
整改情况：由各归口部门梳理现有党委会、董事会、总经理办公会等相关会议职责及议事规则，明确各自的议事范围、列出议事清单。同时，结合各项会议规程修订《“三重一大”决策制度实施管理规定》，对公司集体决策的各项会议议事范围予以界定，理清关系。目前，已完成《“三重一大”决策制度实施管理规定》修订稿并启动评审程序。
（5）职代会重形式轻监督。
整改情况：重新修订《合肥燃气集团职工代表大会管理规定》，梳理了职代会召开的基本程序及流程，严格提交议案的审议和投票程序，在职代会议程中增加审议和公开《企业负责人履职待遇情况》的议案。根据新修订的《合肥燃气集团职工代表大会管理规定》，从2019年度职代会（计划于2020年1月份召开）开始，严格开展对领导班子及班子成员的民主评议工作。
3.针对贯彻落实国企改革步伐不实的问题。
（6）母子公司产权关系未理顺。
整改情况：根据集团公司总体发展规划、定位，明确了子公司分类管理的总体要求。充分征求了子公司自主发展方面的政策建议，明确未来几年子公司发展的总体目标。在2020年经营指标制定方面，考虑了不同类型公司的差异，分类制订主要指标，市场竞争类公司注重考核主营业务发展、营业利润、现金流等指标；保障类注重考虑成本控制、工作效率、管理指标等。
（7）部门机构设置“叠床架屋”。
整改情况：整合优化现有机构设置，以内部机构扁平化、相似职能整合化、业务单元流程化为原则，减少冗余或交叉环节。进一步提高企业运行效率，创新管理手段，整合技术人员优势，采取“平行团队”等方式解决业务中的跨部门、综合性问题，不增成本，讲求实效，提高效率。目前，平行团队第一批11个课题，已有1个社科类研究课题按期完成，其它4个社科类课题和6个技术类课题正在稳步推进中。
（8）国有资本保值增值意识不强。
整改情况：按照企业注销登记申请流程，到合肥市工商相关业务部门完成办理合肥华德广告有限责任公司、合肥市安然工业燃气技术开发有限公司2家“空壳”子公司的注销手续，并对合肥燃气集团对外投资的参股、控股子公司进行清理。在举一反三的过程中，通过清查工商登记，原合肥煤气总公司名下7家“空壳”子公司未按要求完成公司注销登记手续。目前正在按注销程序办理，计划12月底前完成。同时，全面加强集团现有控股、参股11家投资企业的管理力度。要求被投资单位按月上报报表，每季度对被投资单位的财务状况予以报告，特别加强对经营风险大、投资回报低的参股企业重点监管。并根据合肥市国资委即将发布的《合肥市属国有企业投资管理暂行办法》同步修订集团《投资管理规定》。加强对外投资项目可行性研究、评估、审批、执行、处置的监管。
（9）劳动人事分配制度改革不够深入。
整改情况：对集团公司考核方案进行调整，改进考核指标的审定，加强指标针对性，提高完成指标设定标准，特别是获取超额奖励的完成标准；加强考核目标设置的权威性，有指标调整等情况的直接取消当年超额奖励资格，保证奖励激励的严肃性、客观性；调整考核奖励办法，重新划分考核分值，基础得分以100分为上限。同时，将在每年年初根据党内最新形势和要求，紧密结合集团公司实际，修订完善《党建工作目标责任状》和《党风廉政建设责任书》。科学设定工作目标，认真细化考核指标，严格统一考核标准，谨慎确定考核加分，确保全年党建廉政考核工作取得实效。
4.贯彻落实国家发展战略主动作为不够。
（10）《2019-2023年战略发展规划》约束性不强。
整改情况：2019年是集团公司增值业务起步年，在集团公司的统一领导下，经过增值服务部的牵头统筹，各单位、部室的思路分析、措施推进、问题反馈、经验分享，目前各类增值业务呈现良好发展态势。同时，各类种子业务均处于积极培育布局时期，比如：依托集团公司现有的资质、资源，在满足内部需求的基础上，为外部用户提供工程设计等专业技术咨询业务；通过建成的管网发展天然气转输、代输业务。
（11）成本意识、风险意识不够强。
整改情况：提升降本增效及风险意识。通过引入中石化、中海油等气源供应单位，集团公司气源分配比例进一步得到优化，随着多气源的有效竞争，集团公司在气源组织方面更加灵活，为合肥市不断增长的用气需求提供了更稳定的多路气源保障。增收节支方面，集团公司各部门深挖内部潜力，从增收和节支两方面，认真谋划工作思路。财务部门以各部门上报指标为主，以现有经营状况为辅，最终核定了各部门2019年增收节支、降本增效的指标，共72项，预计增加收入7275.32万元，减少支出1132.04万元，增收节支工作初见成效。
落实气源，保障供应。与中石油签订《2019-2020年天然气购销合同》；与中石化签订《<天然气销售和购买合同>补充协议》、照付不议合同；积极与昆仑合燃公司协商2019年天然气购销合同；与中海油签订《液化天然气采购与销售补充协议》，确定LNG的采购及运输方式；通过合肥市公共资源交易中心招标引入LNG供应商，签订LNG采购与销售合同，确保在上游限停气等极端情况下的应急保供能力。同时，北张门站升压改造项目稳步推进；罗集门站与中石油定合复线已具备接驳条件，与中石油保持沟通，积极协商接驳日期。上述重点项目的推进落实，可有效缓解输配瓶颈，提升合肥市供气保障能力。
加强市场调研，实施需求侧管理。对经开区、高新区、新站区、双凤经济开发区等区域进行市场调研，通过走访园区重点项目建设进度，了解招商入住大客户的用气需求与用气类型，完善了定期沟通机制，实现调研数据的动态更新，为天然气市场潜在用户发展及预测提供支撑。
（12）开拓创新意识不强。
整改情况：集团公司中高层领导加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，在思想上高度认识到开拓创新发展的重要性，重视开拓创新发展与持续稳健发展的协调统一。2019年，集团公司组织相关业务部门管理人员调研学习先发地区的同行企业，在创新举措与业务拓展上加强了交流与合作，并形成了相关调研报告。在今后工作中，不折不扣践行创新发展理念，依据政策而不依赖政策。努力做到服务保障民生与促进企业自身发展、社会效益与经济效益的统筹兼顾。集团公司将在2019年底举行“社科类成果评选”活动，届时将对创新专项奖项进行奖励，并在2020年各部门春季培训中加强宣传，营造氛围。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
5.针对党委落实全面从严治党主体责任有偏差有位移的问题。
（13）领导班子抓党建存在“为党建而党建”倾向。
整改情况：进一步要求班子成员树牢“抓好党建是最大政绩”理念，落实好党委书记的第一责任人职责和党委成员的“一岗双责”，不断提高抓党建的能力和素养。坚持“两手抓、两不误”，始终坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。年底，将结合党建考核工作，与生产经营同步交叉考核，运用好考核结果，解决“两张皮”现象。领导班子成员充分发挥示范作用和“头雁效应”，以身作则，严格遵守中央八项规定。增强成本和效益意识，严格内部管理，做到开源与节流并重。
（14）落实党建工作责任制合力不足。
整改情况：通过理论学习、专题培训等方式，进一步提高班子成员的政治站位，做到工作职责管到哪里，加强党的建设的职责就延伸到哪里。强化党委委员工作职责，明确委员在分管领域党建方面的工作指导和督导任务，强化作用发挥。努力形成“‘一把手’不甩手、班子成员不缩手”的齐抓共管的合力，做到责任互联互通、压力传导通畅。同时，明确领导班子成员抓党建工作责任，履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责，增强标杆意识、表率意识，坚持生产经营和党建工作同部署同考核，坚持“两手抓”；并把落实“一岗双责”工作作为年度述职述廉报告内容。
（15）自觉接受监督意识不强。
整改情况：从2019年开始严格按照《合肥市市属企业负责人履职待遇业务支出管理办法》有关规定，将个人履职待遇、业务支出年度预算及执行情况作为民主生活会、年度述职述廉的重要内容，接受监督和民主评议。同时，今后民主生活会材料和年度述职述廉材料由党委主要负责人审核，保证上述内容不缺项。
（16）主业聚焦不够。
整改情况：纪委书记聚焦主业主责，集中精力履行好执纪监督职责，把主要精力放在协助党委开展党风廉政建设和反腐败斗争主业上，做到不越位、不缺位、不错位，切实发挥党内监督作用。制定《关于2019年党风廉政宣传教育月活动的通知》，从7月起，陆续组织开展党风廉政宣传教育月系列活动。9月起，纪检监察室负责人列席集团研究“三重一大”相关事项党委会，加强对“三重一大”事项监督。
（17）主动监督意识不强。
整改情况：集团纪委负责人针对新提任干部、新入职员工及时进行廉政谈话、教育，做到了“逢新必谈”。同时，贯彻领导班子成员党建工作联系点制度，每年至少到联系点指导工作2次，深入基层一线4次，通过深入基层与普通党员职工开展谈心谈话，了解他们思想动态，发现问题线索。开展派驻监督、内部巡查监督增加日常监督方式；设置举报信箱、公布举报电话，常年接受群众举报，发动全体职工力量，实现全员监督；同时结合内部审计、内控检查加强对业务廉政风险点的监督、防控，形成常态化监管机制。
（18）全员廉政警示教育不到位。
整改情况：集团纪委召开纪检监察工作会议，集中通报近年来市国资系统党员干部违纪典型案例，并要求各单位传达学习；对集团公司近期查办的2起违纪违规案件进行了及时公开通报；后期将对集团违纪案件一经查实处理后及时通报。同时，结合“三个以案”开展廉政讲座，强化典型案例的警示教育作用，引导党员干部深刻领悟违纪违规的严重危害性。
（19）廉政风险防控机制不完善。
整改情况：集团纪检部门重新梳理了各单位岗位廉政风险点，做到既与岗位业务相结合，又不混同于业务风险点，构建权责清晰、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制。根据集团公司领导班子分工变化，及时对其岗位廉政风险点进行深入、细致排查梳理，分析权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，制定有针对性的风险防控措施。
（20）内部纪检派驻存在不聚焦走形式问题。
整改情况：组织召开了纪检监察员工作分析总结会，总结一年来派驻工作情况、剖析短板弱项，查找不聚焦走形式的根源，加强对派驻人员的思想教育，促使他们进一步明确职责、摆正位置、端正态度，消除他们畏难情绪；帮助他们梳理监督重点，查找驻在单位关键风险点。组织专职纪检干部、派驻纪检监察员开展专题学习，认真学习讨论了《深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神》《中国共产党纪律处分条例》解读、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》解读等课程，其它课程内容主要利用自学完成，切实提升派驻纪检人员业务水平。
（21）案件处理不规范。
整改情况：组织纪检人员定期学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，4月、6月分别根据市纪委驻市国资委纪检组安排，9月根据市纪委安排，分别安排人员参加有关案件专案组调查工作，学习实践办案技巧，进一步提高了线索查处能力，规范办理了刘广荣、梁厚斌案件。
7.针对违反中央八项规定精神的行为禁而不绝的问题。
（22）存在违规取酬问题。
整改情况： 10月21日、22日通过总经理办公会、召开专题会议，分别组织领导班子成员、人力资源部、安全保卫部、后勤服务公司、财务部、工会等归口部门负责人认真学习《合肥市市属企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》《市属企业负责人薪酬制度管理办法》，认真分析违规发放根源，加强对薪酬的管理，严格执行《市属企业负责人薪酬制度管理办法》，将管理层薪酬账面单独列支，并作为日常监审的重要内容，从源头杜绝同类事情再发生。
（23）存在超标准使用办公用房问题。
整改情况：集团公司立即整改，将面积严重超标的1106办公室间隔为办公用房和接待室，于8月25日已完成整改。同时，举一反三，对集团其他中高层管理人员办公室进行核查，未发现有超标使用现象。
（24）集团公司表彰奖励设置与内部制度存在偏差。
整改情况：修订《表彰奖励工作管理规定》，同时，及时规范招标流程，今后若采购金额达到招标要求，将严格按照规范程序招标采购。
（25）奢靡之风依然存在。
整改进展：集团公司注重增强成本和效益意识，扎实开展增收节支、降本增效工作，核定了各部门2019年指标，共72项。目前各单位、部室按照各自指标全力推进，从开拓市场、成本费用控制和优化工艺流程着手，增收节支工作已初见成效。
修订《业务招待工作管理规定》，明确要求业务招待不得提供香烟和高档酒水、法定节假日不得安排业务招待，严格控制招待标准并严格执行。同时，业务招待严格履行报销手续，报销时业务招待审批单、业务招待清单、菜单和发票必须齐全，一一对应，否则不予报销。目前，各单位、部室业务招待严格控制标准，严格履行“四单一函”报销手续，业务招待费总体明显下降。
修订《办公用品管理规定》，对各单位、部室购买茶叶的申请、审核、购买、领用、登记等方面作了明确要求，要严控数量、据实报批、按需领用、据实登记。
对于高管公务出差乘坐高铁一等座的费用超标部分已办理清退。同时，举一反三，对2016年以来因公务出差报销的高铁、动车票据进行了集中梳理，费用超标部分已全部办理清退。同时，制定会议管理相关规定，对办会原则、会议分类、会议管理、费用管理等内容作了明确要求，今后将严格控制会议费支出标准，确保不再出现超标现象。
8.针对形式主义、特权意识一定程度存在的问题。
（26）党建考核工作较重形式。
整改情况：结合2019年“基层减负年”，改进基层党建督促和考核评价的方式，将之前每半年一次的考核，改为半年考核以互检互查为主，以查促学，查缺补漏，年终进行一次综合考核。同时，党办工作人员对基层党组织进行联系指导，要求各支部在基层党组织标准化规定的材料之外，不再额外留痕材料，并明确了“党建工作相关资料整理”要求，对各基层党组织进行培训，要求支部平时注意整理原始资料，及时归档，坚决杜绝资料后补现象。
（27）领导班子工作作风不够实。
整改情况：完善了《领导班子成员党建工作联系点》制度，明确规定领导班子成员要做到经常深入基层、深入党建工作第一线，注重研究和解决新形势下基层党建工作新情况、新问题，以点带面，层层推进，不断促进集团公司党建工作整体水平的提高。并进一步要求领导班子成员每年到联系点指导（含上党课或做形势报告）次数不少于2次，结合日常工作，每年深入基层一线不少于4次，切实帮助基层党组织解决实际问题，利用多种形式深入基层一线，加强与干部职工谈心谈话，进一步强化作风建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，领导班子于10月中旬，全覆盖式走进集团公司25个单位、部室，深入开展调查研究。同时，深入党建工作联系点，开展主题教育专题党课活动。
（28）特权意识依然存在。
整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，认真反思、真抓实干，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。为其中4辆公务用车已加装了定位系统，剩余1辆公务用车已报市国资委同意转让，目前正在报市建投集团按规定流程办理转让。除1辆待转让车辆外，目前集团公司所有车辆已全部加装了定位系统。同时，针对集团公司所有车辆，每月不定期开展车辆运行轨迹抽查，在公司局域网进行通报，尤其是法定节假日期间，督促各单位严格做好车辆使用管理工作。修订《车辆管理规定》，明确要求，新购车辆如需装修，必须报经车管办同意，除倒车影像、行车记录仪等安全性配饰外，其他非必要配饰一律不得加装，否则将不予报销并严肃问责。
9.针对内部管理不够严格的问题。
（29）招标工作不规范。
整改情况：修订完善《招标管理规定》，规范并严格执行企业采购招标程序。进一步宣贯学习招标政策要求，明确应招必招，应进场招标项目必进场招标。对允许企业自主决策的项目，明确提出专家论证、需求评审、会签评审等前置要求，进一步加强管理。
（30）对中标项目监管不严。
整改情况：进一步加强进场材料管理，物流公司与施工单位现场交接进场材料时做好交接记录签收与材料验收，同时加强现场可视化管理，进场材料由监理负责记录上传至工程管理信息化系统，做好各个项目的材料领用登记。项目材料从领用、进入施工现场实际使用得到了有效管控，力争2020年3月实现退料当月清理。对施工、监理管理人员实行每月定期指纹打卡考勤，此外，每周一、五召开工程协调会时也对人员进行考勤记录。各施工、监理单位办公场所稳定，主要管理人员在岗可控，杜绝了其非法转包的可能性。通过数次抽查发现目前工程签证严格执行《建设工程费用管理规定》，实现工程联系单、工程量现场确认单、工程签证单三单审核机制，并严格做好审批时效性管控。同时，焊缝质量管控已经从技术和管理源头上实现了全方位管控，因为燃气工程质量核心控制点在于管道安装的焊缝上，所以质量控制大头已经实现了有效监管，其余质量控制点通过监理单位、建设单位全过程检查验收做到有效可控。
（31）财务管理较为混乱。
整改情况：修订完善了《业务招待工作管理规定》《差旅费管理规定》《工作餐管理规定》《办公用品管理规定》，并严格按照规定执行。严格按照国家财经制度加强财务管理，进一步加强全面预算管理，严格审议年度预算申报、月度资金预算使用申报、实时监控资金使用情况；加强对交通费、招待费、办公费等多项经费的单据审核，杜绝不合理、不合规的单据；在内控检查中重点关注以上经费，加强风险防控。认真学习并严格执行《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》，制定了《工会经费管理办法》，规范工会经费使用范围及标准，加强工会经费收支管理。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面
10.党建工作落地不实。
（32）领导班子组织生活不够规范。
整改情况：建立党委领导班子民主生活会专用记录本，要求严肃认真开展批评和自我批评，由党委书记对班子成员的自我批评和相互批评意见进行审核，要一针见血，要坚持实事求是，深入剖析问题、务实整改措施，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。如果不符合要求，退回重写，直至符合要求。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党委主要负责人及班子成员积极参加所在党支部或者所在党小组的组织生活会，如有特殊情况不能参加，及时请假；事后主动向支部了解组织活动情况。
（33）基层党建工作开展不平衡。
整改情况：坚持创建党建品牌与抓好党支部基础工作相结合的工作方针，结合企业实际创新党建活动品牌的同时，注重确保支部基础工作的扎实完善，提升创新能力。对在党建考核中排名靠后的党支部，党办工作人员深入支部进行现场指导，点对点辅导提高，找缺项、补短板、拉后进，进一步拉升党支部建设标杆。进一步加强对中层管理人员党性修养培训，持续深入开展“全体党员进党校”活动，分层次有针对性地做好党员教育，增加中层管理人员党建基础知识培训等内容。根据市国资委统一要求，分批次安排全体基层党支部书记参与书记轮训，组织了29人前往延安开展红色教育培训班，其中包括20位中层管理人员，进一步加强中层管理人员党建基础知识储备。
（34）基层党支部负责人履职不到位。
整改情况：持续每年组织基层党支部负责人向党委进行抓党建工作述职评议。对评议靠后的基层党支部负责人，找准存在的问题和不足，开展有针对性的教育引导。根据企业基层党支部书记实际情况，逐步将二级单位及子公司党政主要负责人过渡到一人担任。推深做实“党务实操系列培训”，提高基层党支部书记责任意识和党务工作能力，把支部建设成“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。同时，促进业务干部和党支部书记的双向交流，切实加强年轻党务干部的培养与储备。
（35）基层党组织职能定位不准。
整改情况：要求各支部加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习宣贯，突出支部政治引领作用，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。同时，要求并指导各支部修订完善规范议事程序、划清议事范围，明确党组织在研究单位“三重一大”中的角色作用，确保党组织在集体决策中既不缺位也不越位。
（36）意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：党委夯实意识形态主体责任意识，严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作的研究，已将意识形态工作纳入年度党建工作计划及工作总结。不断加大意识形态工作力度，党委每年至少2次专题研究意识形态工作，并将意识形态工作纳入《党建工作目标责任状》，每年组织督查考核，年度得分后三名取消年终单位评先资格。同时，从各党支部挑选了精兵强将，充实更新宣传舆情队伍，组建舆情监督群，时时关注舆情信息；制定《突发事件媒体应对应急预案》，规范舆情处置流程，避免发生“二次舆情”。制定了《合肥燃气集团意识形态工作实施方案》，明确失职行为判定流程、问责处理程序及问责方式等，完善失职问责体系，并对各类讲座、论坛、报告会的审批程序作出规定。
11.针对选人用人机制不健全的问题。
（37）人才来源较为单一。
整改情况：9月29日，发布2020年度用人需求调查通知，明确公司近期急缺人才数量和专业、资质等具体需求。10月22日，经与智联招聘前期联系沟通，在智联招聘网站发布公司招聘简章。同时，时刻关注本年度职称评审相关文件，自8月15起，在公司局域网先后发布有关职称评审工作的通知三篇。截止10月中旬，集团公司2019年度经济系列、建设工程系列及政工系列申报工作已完成，2019年度集团公司拟申报正高级职称人员4名、副高级职称11名、中级职称20名、初级职称5名，参加初级职称认定47名。后期将及时关注、通知材料补充、面试等工作。通过加大宣传、引导、服务力度，鼓励符合条件的专业技术人员申报职称。
（38）人才建设有短板。
整改情况：制定《合肥燃气集团有限公司职业发展通道建设方案》，完善了管理、技术、技能三通道建设，形成多元化的员工职业发展通道。重点打通专业技术人才职业通道，为企业专业技术人才拓展发展空间。同时，进一步调动各类员工自我发展的积极性，形成有利于企业发展的人才梯队，企业内部人才良性发展，人才队伍始终保持干事创业的激情和攻坚克难的韧劲。持续开展年度科技进步评选工作，形成全公司范围内尊重人才、爱护人才的氛围。引入平行团队开展课题研究，从各单位、部室抽调人员，组成与各单位、部室横向平行、资源共享的临时工作团队，以解决阶段性的攻关任务和课题。
（39）队伍断层明显。
整改情况：为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《合肥市国资委重点监管企业中层管理人员选拔任用管理暂行办法》等有关文件精神，8月30日，修订并发布《主管级及以上管理人员选拨任用管理规定》，进一步健全与现代企业制度相适应的科学规范的领导干部选拔任用制度，推进干部队伍的年轻化、知识化、专业化，加快推进后备队伍建设。同时，动态更新完善中层、主管级管理人员后备人才库。7月9日，经集团党委研究决定，对17名长期未交流中层正副职进行了岗位交流。8月30日，经集团公司党委研究决定，对部分基层主管及敏感岗位人员共17人开展了交流，有效杜绝廉政风险。8月30日，根据工作需要和个人表现，经集团公司党委研究决定，提拔85后10人、90后9人，储备年轻中层后备力量，为优化干部年龄结构打好基础，做好年富力强中层人才储备工作。
（40）干部日常管理不严格。
整改情况：发布了集团公司《职工因私出国（境）管理规定》，进一步加强和规范集团公司职工因私出国（境）管理工作，对中层及关键岗位护照及港澳通行证进行集中管理。完成了市出入境管理局备案，在日常工作中，严格执行出国境审批手续，对符合登记备案条件的中层管理人员，及时将其相关信息报公安机关出入境管理部门备案，并实施动态管理。每月办理退休事宜前，通知到龄退休人员（包括不在岗）按时报送退休资料，按时办理退休手续。目前正在进行2020年到龄退休职工档案整理工作。同时，党办及时与党员、转入地党组织保持沟通，尽可能缩短党组织转接时间，并要求各基层党组织对未到退休年龄的长期不在岗职工完成一次邀约见面，如遇特殊情况，可以通过电话进行联系，掌握相关动态。
（41）正向激励机制不健全。
整改情况：目前正在根据公司特点和要求，综合考虑岗位要求、工作业绩、创新意识、发展意识、风险意识等维度，对管理人员考核要素进行优化完善。同时，修订管理人员年度考核及末位处罚制度，个人考核与绩效收入挂钩，与个人职级挂钩，充分调动各级员工工作的主动性、创造性。
（42）干部选拔任用工作制度落实不到位。
整改情况：严格按照市国资委党委印发的《合肥市国资委重点监管企业中层管理人员选拔任用管理暂行办法》，修订并发布《科级及以上管理人员选拨任用管理规定》，对管理人员选拔任用工作流程进一步明确。修订发布《主管级及以上管理人员选拔任用管理规定》，进一步明确了管理人员职级设置。7月，严格落实制度，规范、完善民主推荐环节，考察材料签字、会议讨论按规范记录，开展任前审核，严格按照规范设置推荐选票，选拔任用了两名中层正职级人选。9月，严格落实新发布的《主管级及以上管理人员选拨任用管理规定》要求流程，选拔任用23名主管级、高级主管级管理人员。同时，及时做好人事档案收集、整理、归档工作、对有关违纪受处理的材料及时收入个人档案。此项工作的推进，进一步规范落实了人事档案管理规定。
（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改责任方面
12.针对专项审计整改不力的问题。
（43）对国资委内控提升专项审计第三方审计报告提出的整改意见，没有举一反三、系统整改。
整改情况：对国资委内控提升专项审计第三方审计报告提出的国有资产出租制度执行问题，已按照企业注销登记申请流程，到合肥市工商相关业务部门完成办理合肥华德广告有限责任公司、合肥市安然工业燃气技术开发有限公司2家“空壳”子公司的注销手续。同时，结合国资委内控提升专项审计经验教训，举一反三，把市委第六轮巡察反馈问题整改落到实处。对合肥燃气集团对外投资的参股、控股公司进行清理。通过清查工商登记，原合肥煤气总公司名下7家“空壳”子公司未按要求完成公司注销登记手续，目前正在按注销程序办理。同步修订了集团公司《固定资产管理规定》，通过完善内控制度来加强和改进管理，在机制和体制上进行自我完善，确保整改到位，杜绝今后此类问题发生。对集团所有出租项目进行了清查，严格按程序规范操作，开展资产评估、招标、租金及履约金的收取。当涂路天使苑门面房履行了集体决策后进入合肥市公共资源交易中心公开招标；火车站门面房、绿都新村门面房，10月31日评估备案手续已完成，将进入合肥市公共资源交易中心公开招标。修订《办公用品管理规定》，完善茶叶采购领用手续，各报销部门设立茶叶采购领用台账，记录购买时间、数量、领用时间、领用数量，领用人签字。在内控检查中重点关注茶叶的采购、领用、库存的台账检查，加强风险防控。
13.针对内部审计流于形式的问题。
（44）集团公司内审对工会资金使用的合规性、合理性未能进行有效监督等问题。
整改情况：工会工作人员对本次检查中的问题积极逐条进行了整改：对交通费票据后补(连票报销)督促经办人给予退款；对奖品与发放名单不符督促经办人补齐发放明细；职工慰问用品无领用明细督促经办人补齐领用清单。制定了《合肥燃气集团工会财务管理制度》，保证工会资金使用的合规性、合理性。
巡察是政治体检，整改是巡察的落脚点，巩固整改成果并建立长效机制是最终目标。合肥燃气集团党委将在前期整改落实取得阶段性成效的基础上，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育和引导全体党员干部进一步提高政治站位，全面加强党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；进一步强化责任担当，谋划企业发展，真正把巡察整改成果运用到企业战略转型发展的实践中；不断强化纪律意识，筑牢规矩根基，为全力推动合肥燃气事业持续高质量发展保驾护航。
三、巩固整改成果，促进企业发展
（一）提高政治站位，持续改进工作。
巡察是政治体检，整改是巡察的落脚点。合肥燃气集团党委坚决按照“要做好巡视巡察后半篇文章”的要求，把整改工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓好。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育和引导全体党员干部进一步提高政治站位，统一思想认识，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。合肥燃气集团党委切实落实巡察整改的主体责任，全体党员干部强化责任担当，强化领导、全员参与、上下联动，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的反馈意见作为牢固“四个意识”、落实“两个维护”的自觉行动；作为改进工作作风、检验工作成效的良机。
（二）结合巡察建议，谋划企业发展。
合肥燃气集团党委高度重视市委巡察反馈的四条建议，将围绕深化天然气领域改革，开拓思维，增强市场意识，加快转型，推动集团公司从单纯燃气经营企业向综合型能源供应企业转变等建议内容，贯彻落实到当前及今后一段时间的工作计划中，积极谋划企业发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，系统学习领会习近平总书记关于国有企业党的建设的重要讲话精神，并结合企业实际，全面落实中央和省、市委关于国资国企改革的决策部署，围绕国家关于深化天然气领域改革要求，解读新政策、研判新形势，增强成本意识、风险意识，加快推动企业战略转型发展，推动企业向综合型能源供应企业转变。结合即将开展的改革发展研讨会，筹划明年的重点工作，加快增值业务、信息化技术等发展，助力运行管理、安全管理和服务水平的提升，加快实现成为受人尊敬的清洁能源标杆企业。真正使巡察整改的过程成为破解难题、促进发展的过程，成为提振精神、鼓足干劲的过程，切实把巡察整改成果运用到企业战略转型发展实践中，全力推动合肥燃气事业持续稳健发展。
（三）强化纪律意识，筑牢规矩根基。
严明的政治纪律、政治规矩一直是我们党的优良传统，结合这次巡察反馈意见，合肥燃气集团党委深刻认识到合肥燃气集团在强化纪律意识、政治规矩等方面存在的不足，将把严守纪律、严明规矩摆在重要位置来抓，时刻绷紧政治纪律、政治规矩这跟弦，一切按规矩办事，避免今后再出现巡察反馈的相关问题。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全体党员领导干部严守党规党纪，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步强化全体党员领导干部纪律意识，筑牢规矩根基，为保障合肥燃气高质量发展保驾护航。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话65196878；邮政地址：合肥市蜀山区合作化南路466号合肥燃气大厦10楼党委办公室收；电子邮箱hfrqbgs@126.com。
中共合肥燃气集团党委
2019年11月29日